新华社北京4月20日电 美国国会众议长、共和党人凯文·麦卡锡19日公布本党就提高联邦政府债务上限所提方案，在同意提高债务上限的同时列明诸多条件，矛头对准民主党籍总统约瑟夫·拜登主推的多项政策。

媒体分析，麦卡锡声称将推动这一方案立法，但更多是为今后与民主党胶着谈判表明立场、设定门槛。拜登等民主党人当天表态似乎印证，不会支持这一方案。

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这是1月6日在美国华盛顿国会拍摄的凯文·麦卡锡（中）。新华社记者刘杰摄

麦卡锡当天在国会众议院公布这份方案，名为《限制、节约、增长法案》，长320页。他说，这一方案有望在10年内削减4.5万亿美元政府开支。

这份着眼2024年总统选举和国会改选的方案，提议到明年3月31日前，暂停把债务上限控制在现行规定的31.4万亿美元；如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元，则这一时限作废。

另外，共和党在方案中要求国会把定于今年9月30日结束的2023财政年度所批联邦财政开支缩减至1.47万亿美元；除关联老龄人口的退休和医保项目外，今后10年联邦财政开支年度增幅不超过1%。

这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。美国财政部长珍妮特·耶伦当日警告，如果联邦政府无法偿还债务，将引发美国经济衰退并产生广泛影响。新华社记者刘杰摄

共和党同时要求：停发国会此前批准的2020年至2022年5.2万亿美元抗疫纾困资金剩余部分，据白宫介绍，不足800亿美元；取消拜登政府允许暂停偿付总值4000亿美元贷款的学生贷款优惠政策；取消拜登政府《通胀削减法》所含“绿色税惠”，即针对可再生能源、电动汽车等环境友好型技术的税收激励；取消向国家税务局增发800亿美元预算，这些预算本用于雇用新员工、启用新技术以加强税务欺诈审计。

方案内容还包括：提高政府救济的申领门槛；赋予国会更大权力，以评估政府发布的环境、劳工等领域共和党人惯常抵制的新规；推进化石能源法案立法程序。

据美联社报道，共和党控制的众议院有望下周就这一方案举行表决，但几乎可以肯定的是，民主党人会投票反对。共和党希望借方案施压拜登作回应，同时有意团结共和党内部的强硬保守派。

麦卡锡公布方案后不久，拜登在马里兰州向一个工会组织发表讲话。针对共和党所提削减开支要求，拜登强调，严格限制政府开支可能伤及本已艰难糊口的中产阶层，要用这些让步换取避免联邦债务违约，“比完全不负责任更糟”。

麦卡锡等共和党人则指认拜登不愿“坐下来解决债务上限”问题，称共和党坚持管控政府开支才是负责任的一方。

今年1月19日，美国联邦政府未偿还债务触及债务上限，财政部当天起采取特别措施避免了债务违约。高盛集团本周预估，债务违约日最早恐在6月上旬来临。

拜登和麦卡锡2月初曾就债务上限举行会晤，但后续两人再无实质性沟通。按照美联社的说法，共和党人常借债务上限谈判之机推动本党议程，但眼下民主党人坚持要求提高债务上限不得附加任何条件。

2011年，美国联邦政府触及债务上限，险些债务违约。评级机构标准普尔当时下调美国主权信用评级，标普500种股票指数市值几乎蒸发15%。拜登和麦卡锡当年都亲历过两党极限博弈。美联社称，拜登和麦卡锡眼下正“针对不同观众展示截然相反的策略”，且都打赌自己会赢。

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