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“东数西算”工程启动一年多以来，地方政府、运营商、设备厂商等在新型基础设施建设、应用场景拓展及技术研发方面抓紧布局，产业发展取得一定成绩。截至去年底，我国在用数据中心机架总规模已超过650万标准机架，数据中心算力总规模超180EFLOPS，位居世界第二。西部数据中心占比稳步提高，“东数西算”干线光纤网络和中西部地区国家互联网骨干直联点加快建设。

面对更广域、更多方参与、更高品质要求的数据流通和应用场景，现有算力在基础设施、关键技术、商业模式等方面仍有不少短板。总体而言，目前算力资源跨域流动暂时没有达到“东数西算”工程预期，主要存在两方面阻碍：其一，东西部节点之间网络传输能力不足，时延高、带宽小、资费高，难以支撑海量数据低时延传输需求，东部企业宁可承受高成本也不愿西迁；其二，缺少有效的跨区域算力调度机制，算力交易结算及收益分配机制不完善，导致供需双方难以开展实质性合作。

算力建设，网络先行。只有通过网络传输让数据流通起来，才能充分发挥算力价值。光传输网络凭借其大容量、长距离、高安全、低时延等优势，或将成为提高“东数西算”运能的有效解决方案。以运营商、设备商为代表的新型算网基础设施供应商，要持续加大算力路由、算力编排等相关技术研发投入，打造一张泛在、超宽、智能、敏捷、域间互通的“全光大网”，为各行业提供超宽稳定的算力输送和多样化的算力服务。

“东数西算”工程推进至今，算力调度实践尚落后于基础设施建设。“东数西算”不是简单地将服务器从东部搬到西部，随着一体化大数据中心的建设，未来算力资源的布局将更加分散，东部主要聚焦实时业务，西部则以非实时业务为主。

当前，无论是“东数西存”“东数西训”还是“东云西库”，都需要把无序、异构算力，通过网络进行重新组织编排从而提供服务。因此，不仅要解决东西部算力高效互联难题，还要在如何统筹算力、运力和存力，优化资源调度等方面下大力气。要更加关注构建跨区域算力调度、交易机制，将供给和需求联动起来，真正达到“东数西算”效果。

一些先行先试的经验值得借鉴。例如，浙江与宁夏达成战略合作，引导浙江省内企业把“冷数据”及相关计算业务向宁夏转移，在数据交易等领域实现资源互补；河南郑州与甘肃庆阳签署合作框架协议，通过构建“郑州—庆阳”算力通道及一体化调度平台，共同推进两地算力网建设。

做好算力调度，技术是保障。要加强算力交易等相关技术研究，制定标准明确多方、多级、多样的算力统一度量和标识体系，积极推进研究成果转化，增强核心技术自主创新和自主掌控能力。

网络建设也好，算力调度也罢，所有工作落脚点都要指向把算力用好，真正产生经济价值。面向工业互联网、智能驾驶、智慧城市等应用领域，要持续推进算力基础设施化，增强算法供给及个性化开发等能力，实现算力像自来水一样“一点接入、即取即用”，深化算力赋能效应。此外，还需要创新算力服务体系，通过算力流程机制保障、安全体系建设、监管机制护航，并辅以新的商业模式和运营模式，助力形成自由流通、按需配置、有效共享的算力要素市场，赋能东西部协同发展。

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